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由于缺乏联合国粮食资助,随着冬季临近,170万叙利亚难民面临风险

2019-08-11

由于缺乏联合国粮食资助,随着冬季临近,170万叙利亚难民面临风险

Yarmouk refugee camp
2014年1月31日,居民在2014年1月31日在大马士革南部被围困的al-Yarmouk营地等待接收粮食援助,这张照片于2014年2月26日提供给路透社。 照片:路透社/近东救济工程处/路透社

今年冬天,逃离该国并正在接受人道主义援助的所有叙利亚人中,有一半以上将失去主要的粮食援助来源。 联合国的食品机构已经没钱资助其代金券计划,该计划为170万流离失所的叙利亚人提供服务。

该计划的暂停可能导致叙利亚内战的接近30万,大幅飙升。 它还将对约旦,黎巴嫩,土耳其和埃及 - 现在难民所在的国家 - 造成重大损失,自2012年以来,凭借联合国自己的统计,优惠券计划已向当地经济注入8.46亿美元。

该优惠券计划为叙利亚电子卡提供高达45美元的电子卡,用于在当地市场购买食品,由联合国世界粮食计划署(WFP)管理,由成员国和其他捐助者支付,但遭受了缺乏资金。 联合国多次警告说,如果它没有收到更多的钱,就必须削减其粮食计划 - 这将对难民造成致命的后果。

“我们无法提醒[联合国会员国和难民],”世界粮食计划署发言人伊丽莎白拜尔斯说。

她说,这家总部设在日内瓦的机构最早在2013年9月向国际社会提醒其资金问题。 它在10月份正式用完该计划的资金,但能够获得美国政府国际援助部门USAID的承诺,该部门帮助该机构在11月份继续提供食品券。

在10月份的一份报告中,该机构表示,“如果没有额外资金,预计2014年11月首次突破管道,世界粮食计划署将被迫大幅限制基本粮食援助支持人数。” 它补充说:“世界粮食计划署援助的任何减少或停止都可能导致广泛的粮食不安全和人口流动,并增加保护问题。” 根据该报告,由于资金短缺,粮食计划署不得不将其10月份的配送量减少40%。

这是该机构在叙利亚开展业务以来的最大减少。 这也是叙利亚救援工作中的一个主要人道主义行动者第一次因缺钱而停止服务。

人道主义工作者告诉国际商业时报,不仅成员国捐出更多钱,而且该机构有不同的内部金融架构,该计划本可以得救。

该机构资源管理和问责部门的文件 ,早在2014年4月,也可能在此之前,世界粮食计划署正在审查如何改进其筹资程序。 来自PowerPoint演示文稿的一张幻灯片显示,世界粮食计划署很难解决其“零碎的资金零散释放,灵活性有限”,并面临“总资金不确定性”。根据网上提供的文件,该机构每月计划其财务,但没有长期融资的空间很大。机构对其融资的审查将于2015年初结束。

但尽管有财务结构,世界粮食计划署今年已经退缩。 该公司去年呼吁以10亿美元资助2014年的服务,但仅收到4.84亿美元。 这意味着联合国成员只提供了应有的一半。 世界粮食计划署向捐助者提出的呼吁是几个联合国机构的更大呼吁的一部分,2013年12月总共要求65亿美元。在2014年1月在科威特召开的捐助者会议上,各国承诺提出24亿美元以回应上诉。 但到目前为止,只有24%的承诺得到了履行。 根据联合国文件,科威特欠2亿美元,欧盟委员会欠款5,100万美元,沙特阿拉伯欠款4300万美元,意大利2300万美元,伊拉克1300万美元,卡塔尔1100万美元,阿曼和瑞士各欠1000万美元。 美联社 ,其他约10个国家欠款较少。

该机构还向那些因战争而流离失所但仍居住在叙利亚的人提供粮食援助。 该计划有足够的资金持续到1月份,Byrs说,并补充说世界粮食计划署每周至少需要2500万美元资助其在叙利亚境内的业务,并为未来三个月提供粮食援助约3.53亿美元。 粮食援助的资金不仅用于购买粮食,还用于支付向所有难民营传播粮食的复杂后勤活动。

救助儿童会媒体宣传和传播主任Marion McKeone表示,其他国际非政府组织,如拯救儿童组织,在叙利亚开展业务并与粮食计划署密切合作,正在缺乏资金。 McKeone说,该组织“提供基本服务所需资金不到一半”。

“在黎巴嫩,超过一半的难民居住在不合标准的住所 - 废弃的动物谷仓,废弃或未完工的建筑物以及由垃圾填埋物,塑料和旧土豆袋制成的临时避难所,”McKeone说。 我们合作的大多数家庭绝对没有其他资源。危机爆发四年后,他们曾经拥有的任何储蓄或资产早已消失。”

同样活跃在叙利亚的红十字会与红新月会国际联合会正在开发一种新系统,有助于防止这种情况在未来发生,特别是在自然灾害地区。 这项名为“国际救灾法指南”的战略自2007年成立以来基本没有报告,但可以帮助人道主义部门更好地为粮食分配做好准备。

各国和各成员国在2007年红十字与红新月国际大会(IFRC)上批准的准则旨在防止“在需要时向人们提供援助的繁文缛节”以及处理组织发送问题红十字与红新月联会灾害法律项目协调员大卫·费舍尔说,这是对灾区的错误。

他说,在世界各地的许多人道主义区,组织经营的仓库通常都装有过期食品和瓶装水,与此同时,分销所需的食品被阻止并阻止进入该国。 如果正确实施,准则将有助于防止这种情况发生。 包括菲律宾和秘鲁在内的一些国家了纳入准则基本原则的 。

“我们即将引进我们的第一位专家,在中东和北非地区开展这项工作,”费舍尔说。 “我们已经在黎巴嫩征求意见。”

但就目前而言,联合国粮食机构要求人们捐出一美元来帮助叙利亚的援助工作。 它希望从个人那里募集6400万美元的捐款,以便再次启动食品券计划。 世界粮食计划署要求人们通过其网站捐赠,直到星期五。

世界粮食计划署执行主任Ertharin Cousin在一份声明中说:“即使一美元也能有所作为。我们对人们说:'对你来说,这是一块钱,对他们来说,这是一条生命线。'


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责任编辑:章礤